“城里”一词具有不同的含义，具体指代哪里取决于上下文：
县城通常指的是县级区域范围，包括城区和郊县乡镇。县城是全县的贸易中心、购物中心，所有政府单位如县政府、公安局、医院、税务局、教育局、文化局、劳动局等都集中在县城里。
城里不仅指县级区域的城区，还包括市级区域的城区。市级区域的城区一般是指城市的中心区域，较为繁华，包括住宅区、工业区和商业区，并具备行政管辖功能。
在北京市的语境中，五环内通常被认为是市区，包括东城、西城、海淀、朝阳、石景山、丰台等区；五环外则被认为是远郊区县，如顺义、通州、大兴等。
从行政管辖的角度来看，城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域，包括居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。市区通常是指一个城市除郊区以外的行政管辖区。
综上所述，“城里”一词可以根据不同的标准指代不同区域。在县级区域，它通常指县城；在市级区域，它通常指城市的中心区域即市区；而在北京市，五环内通常被认为是市区。