报到证是由 学校或毕业生就业办公室办理和发放的。具体流程如下：
报到证一般由学校就业中心统一到省就业中心办理，采用集中办理和分期分批相结合的形式进行。
毕业生在毕业前落实就业单位并签订《就业协议书》的，由学校就业中心统一到省就业中心办理《报到证》，集中办理时间一般在6月份到7月份上旬。
报到证在毕业时由学校的招生就业指导中心统一办理，一般情况下，毕业时提交了三方协议，报到证可以开到三方协议单位，也可以开到生源地 的公共服务中心。
报到证全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，也就是派遣证，只要是正规大学修满学分毕业的学生，都可以在毕业时领取报到证。
报到证一般是回学校领，只需要去毕业院校或者毕业生就业办公室询问相关人员即可。
“报到证”由原来“派遣证”转化而来，是毕业生到就业单位报到的凭证，也是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证。由国家教育部印制，由省（直辖市､自治区）级普通高等学校毕业生就业管理部门签发。
综上所述，报到证是由学校或毕业生就业办公室办理和发放的，毕业生在毕业时可以直接领取或通过学校就业中心统一到省就业中心办理。建议毕业生在毕业前尽早与学校就业中心联系，确保顺利领取报到证。