鲁网4月29日讯“以前执法单位来公司检查都是单独来，我们光迎接各项检查就得花很多精力；现在有关执法部门是一块来的，给我们节约了大量的迎查时间，也让我们有更多心思去抓生产、抓经营，极大提高了公司经济效益。”谈起蒙阴县开展“行政执法领域突出问题专项整治”行动带来的变化，山东首达汽车制造有限公司副总经理王晨霞举手点赞。
王晨霞口中的“行政执法领域突出问题专项整治”行动不仅让企业“轻装上阵”谋发展，也是蒙阴县强化诉求响应“零延迟”、联合执法“减干扰”、柔性监管“添温度”、制度保障“稳预期”四维共治，推动涉企执法“有事必应、无事不扰”，走出一条“执法效能提升与企业发展双赢”的新路径。
四维共治”具体是指哪些？蒙阴县司法局党组成员、副局长秦天一一作了解答。
第一个维度是畅通诉求渠道，让企业“诉必有应、困必有解”，创新设立人大营商环境监测点6个，推出“企业评部门”“政企联心对话”等活动，建立“2115”（2小时到达现场、1天回复情况、15天解决问题）限时办结机制，实现“小事不出企、大事不出县”；织网监督，纠偏提效，聘请12名行政执法监督员，优选25家监督联系点企业，建立“问题收集—交办整改—跟踪问效”全链条监督闭环；推动行政执法监督与12345热线、纪检监察、法治督察“三线联动”，对涉法工单实行“月梳理、季研判”。
第二个维度是集成监管效能，让企业“迎检减负、轻装前行”。拧紧检查“总开关”，建立“双备案三统筹”制度，实行执法检查计划“部门提报、监督机构备案”双轨制；建立“部门之间大联合”“部门内部之间小联合”执法机制，通过“主管部门吹哨、多部门报到”模式，联合检查率提升至34.3%，真正实现“进一次门、查多项事”。织密智慧“防护网”，依托“鲁执法”检查平台，为全县355家“四上”企业创新性制作“入企扫码”标识牌，执法人员扫码验证备案信息方可入企。
推行柔性执法，让企业“纠错有路、发展有方”则是第三个维度。建立柔性清单体系，编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、合规指导清单，覆盖市场监管等17个领域。构建分类监管机制，构建“通用型+个性化”信用评价，对低风险企业实行非现场监管，县市场监管局、县交通运输局、县应急管理局等部门根据各自监管领域特点，推行分级分类监管，创新“远程监控+移动监管”模式，43家企业实现“无感执法”。推行说理执法模式，建立“执法后回访”制度。
第四个维度是夯实制度根基，让企业“预期稳定、兴业无忧”。健全裁量基准体系，全县18个执法部门系统梳理3257项裁量基准，通过“线上公示+线下宣讲”双轨推进，开展裁量基准解读培训12场次，确保裁量尺度“不偏不倚”。创新案卷评查机制，建立“三阶递进”案卷评查机制，每月通过部门自评筛问题、交叉互评找盲点、专家复评提质量，今年已开展集中评查3轮，完成集中评查30本案卷，查摆问题40条，并全部整改完毕，实现“以查促改、以评提质”。强化执法队伍建设，通过实施素质提升计划，执法人员法律业务素质、执法技能和现场处置能力得到明显提升。
行动是否行之有效，需要用事例来说话。“现在执法部门到企业来，与其说是检查，不如说是给我们送来更多服务。比如，应急、市场监管、消防部门一起来，发现问题接着就指导我们怎么整改；我们有什么问题，也可以现场咨询，而且当场就能直接给我们解答，再也不用跑这个部门、拜访那个部门，给我们节省了大量时间。”锣响工会主席阚积传对这个专项整治行动，与王晨霞有同感。
有效的行动更会带来可喜的变化，通过一组数据可以佐证。“这个专项整治行动，我们已连续开展了3年。通过3年的努力，执法投诉量大幅下降，全县法治化营商环境得到了显著改善。”蒙阴县司法局党组书记、局长公茂凤介绍，在“行政执法领域突出问题专项整治”中，走访企业收集意见建议167条，累计纠治执法不规范等问题60项，以案促改强化执法自律；去年以来，备案检查计划3512项，同比减少33.3%；通过“鲁执法”涉企联合检查平台归集4026项检查事项，今年一季度梳理执法程序不规范等问题106项，通过政府督查、纪检监察专责监督、行政执法监督协同督导督办，推动相关问题整改到位，全县行政诉讼案件较去年同期相比下降73.9%。
开弓没有回头箭，创新没有休止符。“下一步，县司法局将深入贯彻落实县委、县政府关于营造法治化营商环境的部署要求，以开展‘行政执法领域突出问题专项整治’为抓手，重点围绕依法保护市场主体和企业经营者的合法权益、着力优化法律服务市场营商环境、推动利企便民服务效能迭代升级等3个方面，全面创优法治环境、政务环境和市场环境，以法治方式更好地推动全县经济社会高质量发展赋能助力。”公茂凤表示。（通讯员 马瑞临 密昕）
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